践行“治本安全观”,提高人才培养质量 推动学院转型跨越发展
作者:李卫东 发布于:2017-12-28 08:17:26.0 浏览次数:769

 

践行“治本安全观”,提高人才培养质量

推动学院转型跨越发展

 / 李卫东

“底线安全观”“治本安全观”转变,切实提高教育改造质量,体现了司法部党组关于监狱工作的新要求,指明了新时期监狱工作的发展方向。云南司法警官职业学院作为一所人民警察高等职业院校,承担着人才培养任务和监管改造理论研究的重要职责,必须提高政治站位,真正做到以“治本安全观”统领学院安全稳定和教育教学工作,主动融入,积极作为,转思路、转观念、转机制、转作风,更好地服务于罪犯教育改造中心任务,为推进监狱工作由底线安全向治本安全转变提供有力的人才智力支撑。

一、践行“治本安全观”,必须推动观念更新

践行“治本安全观”,必须深入学习“治本安全观”的提出背景、内涵和实质,把握工作要求,实现思想认识和观念的更新。

一是要把握理念创新。张军部长指出,“治本安全观”是对习近平国家总体安全观的具体落实,监狱是改造罪犯而不只是关押罪犯的场所,监狱长期在“底线安全观”上徘徊,只是做到“关得下、跑不了、死不了”,要朝着“治本安全观”去努力。商小云厅长强调,要牢固树立“安全为先,教育为本”的“治本安全观”理念,充分认识监狱工作绝非仅仅是“关得下、跑不了”,而是要从根本上发挥监狱改造人的优势,切实把教育改造罪犯作为监狱工作中心任务,把罪犯改造为守法公民、自食其力的劳动者、对社会有用的人,检验教育改造水平的核心就是重新犯罪率。夏新建局长指出,“治本安全观”是对监狱工作的价值回归。“治本安全观”的核心要义是提高罪犯改造质量,其最终落脚点是促进保障监狱平安、社会稳定、国家安全,最根本的任务是最大限度消除罪犯人身危害性、降低刑释后再犯罪,努力将罪犯改造成为不再重新犯罪的守法公民。因此,“治本安全观”对云南监狱而言,不仅要确保罪犯“收得下,管得住”,更重要的是“改造好”,集中体现了监狱工作“改造为本”的核心理念,要求监狱工作回归职能本位,把改造罪犯作为核心职能,使罪犯从“不能跑”“不敢跑”到“不想跑”“不愿跑”,攻心治本,筑牢思想堤防。“治本安全观”的提出和付诸实践,是对监狱工作新形势、新要求、新使命的科学判断和准确定位,也是推进司法行政改革,深化监狱工作改革的重大举措,实现了一次重大理念创新。

二是要把握理论创新。首先,践行“治本安全观”,要牢牢把握教育改造罪犯这个中心。教育改造罪犯是监狱的法定职责,是中心、是主业,是党和国家对监狱工作的要求,是社会各界和人民群众对监狱工作的期盼。罪犯教育改造质量的高低,直接影响和决定“治本安全观”目标的实现程度。要端正监狱工作指导思想,始终把教育改造罪犯作为中心任务,不缺位、不越位、不错位,努力构建和完善监狱教育改造体系,提高教育改造工作科学化、专业化和社会化水平。要坚决纠正“重生产、轻教育、轻改造”的观念,切实把精力集中到教育改造罪犯上来,从源头上维护监狱安全稳定。其次,践行“治本安全观”,要准确把握和处理好“底线安全观”“治本安全观”的辩证关系。“底线安全观”“治本安全观”是一个统一的整体,两者密不可分,底线安全和治本安全是安全观在不同层面的体现,是一体的两面。底线安全是基础目标,治本安全是最终目标。“治本安全观”不是忽视底线而是更加重视底线安全。“底线安全观”是治标,主要解决“关得住、跑不了、不死人”,“治本安全观”是治本,通过把罪犯教育改造好,降低罪犯重新犯罪率,实现长治久安。坚守安全底线是前提,没有底线安全,一切都是空中楼阁。守住底线安全是实现监狱长治久安的压舱石,需要筑牢安全有形墙,夯实安全无形墙,推进“底线安全观”“治本安全观”转变。“治本安全观”“底线安全观”的升华,搞好治本安全,底线安全也就有了保障。底线在狱内,治本则是内外携手共同发力。只有底线安全和治本安全的有机结合,才能实现监狱长治久安,才能完成监狱教育改造罪犯的职责使命,才能开创标本兼治的监狱工作新篇章。

三是要把握实践创新。商小云厅长指出了践行“治本安全观”五要素,即:践行“治本安全观”,坚守底线是前提教育改造罪犯是核心严格规范执法是关键夯实基层基础是根本打造过硬队伍是保障。夏新建局长提出“九个着力下功夫”的工作要求,即:理念为先,着力在树牢“治本安全观”上下功夫;教育为本,着力在提升罪犯改造质量上下功夫;制度为纲,着力在强化制度落实上下功夫;基层为重,着力在夯实基层工作上下功夫;公正为魂,着力在严格文明执法上下功夫;改革为要,着力在创建模范监狱上下功夫;科技为支撑,着力在信息化建设上下功夫;社会共建,着力在加强外部协作协同上下功夫;严管为厚爱,着力在建设过硬队伍上下功夫。

二、践行“治本安全观”,必须转变办学思路

要以深化教育教学改革为抓手,专业建设为重点,强化教学价值回归围绕教学谋发展,围绕人才抓工作,推动学院人才培养工作由“管得好”向“教得好”转变,真正把践行“治本安全观”落实到提高人才培养质量这个核心问题上来,真正把学院工作融入到全国、全省落实“治本安全观”的具体行动中,成为全省监狱系统落实“治本安全观”的一个有机组成部分。要树立“主动服务、主动融入”思想,围绕落实和践行“治本安全观”,提升学院服务行业、服务社会能力,积极主动与监狱强戒单位、司法行政部门、社会机构协作联动,出台鼓励奖励政策,安排经费和时间,精心打造罪犯教育教学、教育改造理论研究、教育改造教材研发、心理矫治、干部培训五个专业服务团队,采取“走出去、请进来”的办法,从点滴做起,从小事做起,从基础做起,主动参与监管改造、戒毒矫治、社区矫正、公共法律服务、禁毒防艾、干警能力素质提升、职业资格证考试取证、学历教育、成人教育、科技信息技术等工作,不断深化校监合作、校企合作、校校合作,提高服务能力。

三、践行“治本安全观”,必须盯住办学短板

认真审视学院在践行“治本安全观”、服务行业、服务社会中存在的薄弱环节,盯住办学短板,不断改进提升。

一是思想观念不适应主要表现在“慢、恋、等”。二是办学机制不适应主要反映在:公务员工资福利待遇、绩效考核奖励与教育教学内在需求不挂钩,干和不干一个样、课多课少一个样、教好教差一个样,涨工资不涨积极性;司法行政机关警察招录需求大幅萎缩与经费保障大幅增加形成矛盾,学院在保运转与谋发展之间首尾难以兼顾,生存压力凸显;机构设置编制管理与学校发展教师发展需求脱节,机构调整难、干警待遇落实难、人员编制增加难等问题影响和掣肘着学院工作高效开展三是办学条件不适应。要消除“越小越轻松”的消极保守思想和“越大越发展”盲动幻想,充分认识学院在师资力量、基础设施、实验实训、办学经验等办学基础条件方面存在的问题和不足,按照省监狱局党委“做精做专做强”的要求,科学规划发展路径、合理设置调整专业、精准确定办学规模、精心设计人才培养模式,想方设法克服办学短板,把自有资源用足用活,千方百计拓展办学空间。

四、践行“治本安全观”,必须破解发展难题

“底线安全观”“治本安全观”转变,是监狱工作重心的重大转移,是提升监狱工作、深化监狱体制改革的治本之策,是一个重大的理论课题和实践课题。学院要敢于迎接新挑战,把握新机遇,主动适应,积极应对,搭船出海,借势发展。

一是注重顶层设计,科学谋篇布局。要树立“主动融入,积极作为”的思想,以服务行业、服务“治本安全观”为己任,深入调查研究,按照“做精做专做强”要求,牢固树立教育教学中心思想,以提高人才培养质量为核心,围绕培养教育改造罪犯专门人才这个总任务,以执勤执法警务人才培养为重点,其它教育改造罪犯专门人才培养为补充,司法类非警察专业为拓展,社会专业为延伸,灵活办学方式、丰富办学层次、拓宽办学渠道,深化校监作和校企合作,加大科研工作和干部培训力度,推动学院工作与监狱强戒工作公共法律服体系深度融合,努力形成规模适度、专业结构合理、特色和优势明显的办学格局。

二是围绕教学抓工作,全力以赴保一线。从“管得好”向“教得好”转变,对学院而言也是一项重大的战略转移。要求我们一定要牢固树立教学中心思想,一切工作围绕推进教学、服务教学、保障教学进行。要筑牢教学中心地位,集中精力培养高素质用型法治专门人才。学院党委要加强对教学工作的研究和领导,采取党委班子成员主动参与教学管理和教学活动,科学测算和安排课时,科学合理进行奖罚等方式,确保优势资源向教学、学生教育管理一线倾斜。树立“严管就是厚爱”的思想,严明校规校纪和学生日常管理,严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、教学纪律、廉政纪律,落实监督执纪问责“四种形态”,认真解决部门不敢管人、老师不敢管学生的问题,营造良好的校风、教风、学风和工作作风,维护公平正义和正常教学工作秩序。

三是围绕困难谋破题,补齐短板求发展。目前学院发展遇到瓶颈,各种矛盾问题交织,必须逐一清理,逐一化解。经费保障难问题设施缺旧少、安全隐患大的问题,人才培养短板问题以及学生教育管理规范化、专业化等等问题这些问题不解决,将严重影响和制约学院适应高职教育形势变化发展、“治本安全观”的落实和转型跨越目标的实现,需要我们在下一步的工作中,逐一梳理,逐一改进,逐一解决。还有师资短板问题要多方施策,不仅要合理配置资源,保证基层一线工作力量,合理安排课时,落实教师待遇,努力争取编制机构和厅局支持,盘活现有编制资源,争取更多政策支持,还要为老师学历、能力提升、开发课程、开展研究和个人发展创造条件、提供空间。

作者系云南司法警官职业学院

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