旬阳:探索“三治融合”乡村治理新实践
作者:王培民 发布于:2017-12-28 08:01:36.0 浏览次数:37

 

旬阳:探索“三治融合”乡村治理新实践

/王培民

习近平总书记在十九大报告中明确指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”

近年来,各地区都在汲取优秀文化,积极探索治理实践中其中,陕西省旬阳县以准确把握治理脉搏,探索出“以党建为引领,法治为保障,德治为基础,村民自治为根本”的党建引领“三治融合”乡村治理新路子,为追赶超越提供了风清气正的发展环境。

党建引领党群鱼水情更深更浓

“2017年10月19日,周四,晴。活动室收看远程教育电视,向友政儿子在活动室背救济的面粉,刘忠强检查尘肺病……”打开石门镇青蛇沟村第一书记刘世文的微信朋友圈和微博,就会看到每天这样的记录。

刘世文为青蛇沟修通五条断头路、建16口水窖、改造38杆公里电网、为村民刘长明维权争取30万赔偿款……

郡县治,天下安。县域治理的关键就是要把党中央提出的系列治国理政的新理念新思想新战略在基层统筹落实好,而党建引领就是让更多和刘世文一样的党员先锋模范得以发挥,让群众感受到一种无形的牵引力。

旬阳立足问题为导向,以“先锋行动党旗红”为主题,“亮身份、晒业绩、作表率”为抓手,严格党员干部精细化管理,把全面从严治党落到实处,打造风清气正的政治生态。

“亮晒作”全员行动让群众时刻感受到“党就在身边”;“先锋行动党旗红”又根治了干部不接地气的“机关病”;精细化管理管住了干部“慵懒散”“出勤不出力”、消极怠政的问题;“便民热线”打通了服务群众“最后一公里”、实现服务群众零距离。党建引领,实现了党的领导和示范作用,使党群“鱼水情”更深更浓。

自治为本激发建设家园内生动力

一年前,家住段家河镇薛家湾村二组的贫困户周明建经常到政府要救济,不满意就上访。但现在他变了,每天起早贪黑到县城收废旧品,平均每天能挣七八十元,还经常将本村水果运到市场贩卖,每个月能挣三四千元。他的改变源自一年前村里开展的道德评议会,会上他被评为“后进典型”上了“曝光台”,自己觉得没面子,乡贤们对他提出了批评教育,帮他理出脱贫路子才有了后来的变化。看到即将交付的安居房,周明建说:“好社会更要自强不息!”

在脱贫攻坚中,该县把村民自治作为推进基层治理的基本形式和保持农村长治久安的治本之策,深入开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动,通过修订完善村规民约自治规定,实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

目前,全县305个村通过修订完善《村规民约》,使村民自治有法可依、有章可循。开展“说论亮”道德评议1429场次,评议出先进典型1891人次、后进典型1296人(件)次,设立“善行义举榜”和“曝光台”316处,帮助转化后进群众1124人。

2016年10月19日,陕西省农村移风易俗工作现场会在旬阳县召开。旬阳县委、县政府,金寨镇党委、镇政府分别被省委宣传部授予“全省农村移风易俗工作先进单位”。

法治保障保持社会大局和谐稳定

今年7月份,旬阳县棕溪镇长沙村的魏某之女被华某之子用石头砸伤,鉴定为10级伤残,两家就赔偿问题产生冲突,后在村委会和本村法律顾问的协调下,当事人双方达成调解协议,成功避免了矛盾升级。

像这样通过法律调解矛盾纠纷,在很多村组都已形成常态。近些年,旬阳县委以建设“平安旬阳”“法治旬阳”为抓手,深入开展“促、调、打”为主要内容的依法治理和依法行政,重拳打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪,健全调节工作体系,规范执法监督,不断提升群众的安全感和满意度。

全县治安案件同比下降43.6%,刑事案件同比下降16.67%,信访案件数量下降24.3%……先后捧回“全国法制宣传教育工作先进县”和“全省维稳工作先进县”两块奖牌。

德治为基用优秀文化厚植核心价值观

仙河镇尖山社区随着家风家训征集活动的开展,一部范氏族谱让这里的百余户范姓后裔不仅和范仲淹有了血脉上的延续,也有了史学意义上的靠近和追溯。范氏宗谱家训,以朴实言简的文字,总结出立身处世、持家治业的要点,教育儿孙后代做人要正心修身、积德行善,族人要和睦共处、相扶相助。

在践行社会主义核心价值观过程中,也存在“无诚信、不友善、不敬业”等不良现象。旬阳县借助优秀传统文化,立家训家规,定村规民约,推动“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设,提高乡村治理能力现代化;发挥乡贤作用,实现德治、自治、法治的“三治”融合,有效破解基层社会治理难题。

近些年,该县先后涌现出“旬阳好人”40名、“美德少年”36名,“好婆婆、好媳妇”52名、“最美家庭”21户,“陕西好人”8人,荣登“中国好人榜”2人,全国“最美家庭”1户。

“三治”并进迸发乡村治理新活力

通过党建引领的“三治融合”基层治理创新,经过一年多的实践,旬阳县社会治理初见成效。

社会生态持续好转,全县调处各类矛盾纠纷成功率达98.9%,群众满意率达到95.6%,同比提升23%;社会治安公众安全感自行调查结果为95.82%,同比提升3.2个百分点;刑事案件和治安案件发案数同比分别下降16.67%和43.6%,全年无暴恐案件、危害国家安全和重大群体性事件。

社会和谐稳定使县域经济综合实力稳步提升,去年实现生产总值137.8亿元,增长11%,财政总收入15.9亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%,完成固定资产投资8.3亿元。旬阳县被省政府授予“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。

“党建引领是核心,群众路线是法宝,选贤任能是前提,实干兴县是关键,依法治县是保障,崇德教化是基础”。谈及党建引领“三治融合”乡村治理模式,旬阳县委书记梁涛有着这样的体悟。“法治、德治、自治”既相互衔接、又相互补充,用法治手段维护公平正义,用道德力量纠正失德行为,用自治方式激发治理活力,增强了基层社会治理的正能量。

(转自:《华商报》)

 

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