推进社会治理体系和能力建设
作者:黄艾玲 宋卫极 发布于:2017-11-28 09:05:05.0 浏览次数:239

推进社会治理体系和能力建设

/黄艾玲 宋卫极

社会治理是建设昆明美丽友善社会环境的前提和基础,社会治理不仅仅是政府部门的事,更是每一个昆明居民的责任。

城乡社区治理,事关党和国家大政方针的贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。如何建设完善社会治理体系,加强社会治理能力?日前,昆明市政协委员积极建言献策。

窦志萍:把社会治理效能作为社区建设目标

“社区建设及社区参与是昆明提升社会治理效能和水平的重要环节。”昆明市政协委员窦志萍说,众所周知,我国在社会经济发展越来越显著的同时,所面临的社会问题挑战也同样受到特别的关注。社会治理问题越来越受到重视,一个城市社会治理及社会环境的优劣,成为人们评价城市的重要指标要素。

“借鉴国际国内知名旅游城市发展的经验,结合昆明创建全国文明城市的工作实践,经过调研,我们认为,要提升和加强昆明社会治理的效能,必须从城市的基础单元——不同规模的社区做起。社区建设有成效,才能进一步夯实昆明发展的经济、社会、文化、生态基础。” 窦志萍说,近年来,昆明经济社会发展取得了较好的成绩,特别是城市建设方面成效显著,大批新建住宅兴起,形成了不同档次的居民住宅小区,一批特色住宅区成为城市的一道风景,体现出了不同的文化。有体现异域风情的,如南亚风情、英伦风情、法国风情、地中海风情小区;有体现地方文化的,如米轨文化、古滇文化等;还有体现娱乐、体育主题的小区。但这些都仅是住宅小区,而且大多为封闭的住宅区,管理以物业为主,与“社区”管理处于两个层级。社区与居民小区还处于融合发展的初级阶段。

“政府要加强社区组织的建设,为社会建设提供必要的政策及经费支持,制定相应的政策鼓励专业人才到社区工作,为社区智慧化建设提供必要的帮助,充分发挥社区在社会治理中的沟通联动及服务作用。” 窦志萍建言,要把参与社会治理,提高昆明社会治理效能作为社区建设的目标要求。昆明各微型、小型、中型、大型社区,要发挥各自空间优势,积极主动融入昆明城市建设,以社区建筑、街道等美化为基础,以社区景观及特色服务设施为依托,凸显文化主题,主动融入并服务昆明经济社会发展,特别是城市旅游发展中。以社区文化建设为基础,引领社区居民主动参与文化主题活动,把社区作为优秀文化传承的重要阵地,服务社区居民、加强居民间的交流与沟通,通过形式多样的健康有特色的文化体育活动把老、中、青、幼不同年龄段的居民吸引在一起,通过有效沟通联动,提升居民的生活质量,提高幸福指数。把社区风貌(建筑、机理)、环境、民俗、生活有机融合,凸显昆明社区文化及特色。

李文斌:让基层党建统领社区治理

“当前,客观环境深刻变化,人民内部矛盾多发,群众诉求日益多元,新兴媒体广泛兴起,部分基层组织活力不足,社区治理主体不明确,方法不管用,群众不欢迎的现象突出。” 昆明市政协委员李文斌说,城乡社区“小马拉大车”,难以适应社会结构的深度调整。

“社区治理必须坚持正确政治方向,社区党组织要发挥好政治引领作用。” 李文斌说,近年来,一些地方基层党组织弱化,社区党组织长期不开展活动,不知道如何服务群众,群众难以感觉到党组织的存在。从改革方向来看,社区治理不同政府治理,国家鼓励各方力量参与,鼓励在社区发展各种社会团体,如果弱化党的领导,政治方向发生偏差,我们党的执政基础将会发生变化。

“社区治理要坚持党建引领,构建以街道社区党组织为核心,居民群众为主体,物业公司、驻区单位、社会组织等共同参与的社会治理架构。” 李文斌说,党组织要带头服务但不能包办服务,要善于整合辖区内各个单位、各类组织、各种力量服务群众、做群众工作,构建全社会共同参与的服务格局。要适应经济布局、行业分工、党员流向和社会条件的新变化,创新和优化组织设置方式,健全组织体系,扩大组织覆盖。以党建带工建、带团建、带妇建活动为载体,充分发挥群众组织的服务作用;强化党组织与自治组织、物业公司的协调联动,形成服务合力。社区应当与物业服务企业密切配合,提高辖区居民组织化程度,鼓励大家参与到社区治理中来。基层党组织要发挥好党与人民群众之间的桥梁和纽带作用,通过党员干部示范带动、集中宣讲、入户走访等方式,弘扬主旋律、传播正能量,引导群众拥护党的方针政策,遵守法律法规,服务中心工作。社区党组织可以吸纳驻区单位党组织负责人为兼职委员,为机关党员到社区服务群众搭建平台,加强党对城市基层治理的统筹领导。应赋予社区对辖区物业服务企业的管理职能,鼓励居委会成员兼任业主委员会成员,直接参与对物业服务企业的监督,对于损害业主利益的行为积极主张维权,要让居民亲身感受到社区党组织和居委会的现实存在。

(转自:云南政协新闻网)

http://www.ynzxb.cn/xwpd/ZhengXieXinWen/134140.shtml

 

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普洱市坚持在改善民生中加强社会建设

 

普洱市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,坚持在改善民生和创新管理中加强社会建设,从与人民群众关系最直接、最密切的现实问题入手,从而维护广大人民群众最根本利益。全市各项社会建设取得明显成效。

普洱市教育事业稳步发展。切实落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段扶持政策。着力提高教育教学质量,推进各类教育协调发展。共建成10个省级名师工作室、4个市级名师工作室和2个市级校长工作室。截至2016年,全市有省级学科带头人和骨干教师70名、市级学科带头人和骨干教师332名。加快普及学前教育,截至2016年底,全市基本实现乡镇公办幼儿园全覆盖。

普洱市社会救助工作成绩明显。城市低保标准提高至每人每月510元农村低保标准提高至每人每年3252元,提前实现“两线合一”目标。农村分散供养的特困人员基本生活平均标准提高到每人每月460元,城市特困人员和农村集中供养的特困人员基本生活平均标准提高到每人每月600元。面对地震、洪涝等自然灾害,及时下拨救灾资金2350万元,救助灾民26.7万人次,保障了灾民的基本生活权益。

全面落实各项老龄优待政策。从2017年1月开始,80至89岁老年人保健补贴提高到每人每月80元,90至99岁老年人每人每月提高到150元长寿补助提高到每人每月600元。养老服务体系建设有序推进,2017年新建社会福利中心1个,新增床位150张,新建10个居家养老服务中心(互助养老服务站),新增床位100张。

普洱市公立医院综合改革向纵深推进,市、县级公立医院全部取消药品加成,完成县级公立医院和城市公立医院医疗服务价格调整工作。全面推开家庭医生签约服务,10县(区)103个乡(镇)均已开展签约服务工作。共组建家庭医生团队906个,签约居民297017人。积极争取中央、省级转移支付中医药项目经费432万元,用于基层中医药服务能力提升和县级中医医院急诊急救能力建设。开展澜沧县中药资源普查及野生植物多样性调查与评估工作,采集植物相关信息12078条,普查到野生植物2500种。“哈尼族疗法医治痔疮技术”等5种哈尼族医药技术被国家中医药管理局确定为民族医药文献整理及适宜技术筛选推广项目。“复方美登木片”制剂被省肿瘤医院列入《体内外抗癌效果及其作用机制研究》项目。2017年全市农村居民参保率达98.52%,建档立卡农村居民参保率达100%。扎实开展达标村卫生室建设工作,目前全市共有已达标村卫生室815个。

2017年上半年,积极开展“农村劳动力转移就业百日行动”“春风行动”等专项活动,全市城镇新增就业10339人,失业人员实现再就业3544人,就业困难人员实现就业2687人,开发使用公益性岗位就业1662人。上半年,全市创业担保贷款扶持创业5804户,发放创业担保贷款57630万元。目前,全市共建设创业园9个、校园创业平台1个,入驻创业项目255个。今年上半年,新组建创业园2个,努力争取年内获得“省级创业园”称号。

/郑舒文

转自:《 普洱日报

 

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