“惠民工程”为何惹民怨
作者: 发布于:2017-11-30 02:05:28.0 浏览次数:427


“惠民工程”为何惹民怨


江苏省南通国家高新技术产业开发区(下称高新区目前由南通市通州区代管)农村集中居住区项目“正场花苑”和“夏四店花苑”,原本是一项有利于改善农村生活环境,提高农民生活质量的惠民工程,却在交房时引发业主的规模性抗议该项目不但被指非法占地而且存在消防、质量、产权以及收费等诸多问题引起民怨焦点。

“交房”成了烦心事

农村集中居住区,也叫“新型农村社区”,目前全国对这新生事物没有统一的准确定义和相关政策,各级地方政府基本采用参考相关政策、摸着石头过河的方式,因此近年来,舆论常常对此农民集中居住区建设方式加以诟病。其原因大致有这样几点:一是一些地方政府赶农民上楼,违背农民意愿,手段粗暴;二是地方政府建设农民集中居住区并非为改善农民生活质量,而是为了得到农民土地资源;三是地方政府征用农地补偿不到位,导致被征地农民生活困难;四是非法占地,导致房屋没有任何手续。

“正场花苑”和“夏四店花苑”的上告业主们说,“以上四点,我们都摊上了”。

业主老邱在拆迁以前是南通市通州区姜灶镇夏四店村9组的村民他告诉记者,2013年5月,高新区以修建345国道为由征用土地,所有拆迁户被安置在他们村和周边邻村,并被命名为“夏四店花苑”和“正场花苑”。

“当初拆迁时我们都很高兴因为高新区对所有安置户公开承诺第一承诺房屋安置过渡期为6个月第二承诺安置房交付期为2015年5月12日第三承诺以产权置换相对等的产权第四对安置房缴房款约定先交付80%,按1分息计算,超过80%部份按银行定期存款利率外加1分息计算。”邱先生表示,当时本着对高新区充分信任的基础上,大家在高新区统一制定的格式合同《房屋折迁安置补偿协议》和南通华山实业有限公司(下称华山实业)的《预约协议》上签了字,高新区也从拆迁补偿款中先予扣除了80%的安置房缴房款。

2016年10月初,“正场花苑”和“夏四店花苑”的开发商华山实业在安置点张贴了结账通知,一周后又张贴了《过渡费及利息结算办法》(两份通知均没有加盖公章

老邱表示,收到结账和领取新房钥匙的通知,这原本是一件高兴事,不想事情却完全出乎意料。

“那天华山实业仅仅给了我们一纸空白结账单,让我们在上面签字,说签完字就可以领取房屋钥匙,其他什么都不和我们谈”发现苗头有些不对的业主,就到花苑房中查看情况。“却发现房屋存在严重的质量问题,很多墙体开裂、消防配套设施不到位以及断水断电、渗水等问题。”从事建筑行业多年的老吴业主反映称

“这样未经全面质量验收的房屋我们怎敢住?”老邱与许多业主对此十分担忧。

“另外,从拆迁补偿款中被扣走80%的安置房缴房款承诺的月息按1%计算却变成了年息1%计算,超过80%部份按银行定期存款利率加的,现也是年息1%计算。”邱先生说“我们被预约协议骗了,也认了。但高新区也并未按约定于2015年5月12日如期交房,超过6个月的安置过渡费分文未付。而345国道征用的土地补偿金也去向不明,至今信息不愿公开。”

业主质疑“三无”房

鉴于房屋存在肉眼可见的质量问题,“正场花苑”和“夏四店花苑”的业主们要求开发商提供三书一证一表,即《住房质量保证书》《住宅使用说明书》《建筑工程质量认定书》《房地产开发项目竣工综合验收合格证》《竣工验收备案表》。

可华山实业一直未能提供这些手续“试问在简单参观一下房子就发现那么多质量问题,有这么未经验收就要结账给我们钥匙交房的吗”老邱说那是在拿自己和家人的生命开玩笑。业主们反映该花苑项目还存在多个隐患“如有的楼房发生大角度倾斜阳台护栏发生坍塌更有甚者,由于电路、消防装置等不完备,已导致触电身亡与失火无法施救事故的发生

“正场花苑”和“夏四店花苑”的业主向高新区提出如下三个问题。

一是补收费问题业主认为当时《房屋拆迁补偿协议》和支付的过渡补助费明确是6个月。省城市拆迁管理条例第十条规定“一般不超过18个月。那么超过18个月的约定,应按照该规定从第19个月起计算延长过渡期。在房屋尚未交付且房屋质量未经验收合格的前提下华山实业却要在结账时先行收取约五年保修期满后才有可能发生的专项维修基金及物业管理费,不合理,也违反相关法规程序。

二是房屋产权问题目前安置的房屋是何性质的产权,是大产权小产权还是无产权?通州区金新街道办事处答复意见称“自结账后2年内办结相关权属证书,“相关权属证书是指什么性质的证书?若2年内未能办结,验收又不合格,华山实业或高新区又该承担什么样的责任?

三,负责开发“正场花苑”和“夏四店花苑”这么大一个项目的华山实业到底是一家什么样的企业?是否有实体(包括资质)存在为什么无法找到华山实业的实际办公地址华山实业与高新区之间到底又是什么关系?工程项目是如何进行公开招投标的?

相关之谜仍待解

在采访中老邱告知称“正场花苑”安置户吴冲等人,因年前在区政府围墙外跪求信息公开,结果被拘留了11天。为此他们这几位因跪获罪的安置户还提起了诉讼,过几次庭了,尚未判决。老邱称“他们几个付出了常人难以想象的代价日前在通州区信访接待日上,通州区消防部门通报该安置房尚末进行全面验收”。

针对业主提出的华山实业问题,相关公开资料很少网上信息显示,华山实业成立于2004年3月11日注册地址填写为南通开发区通海路14号,注册员工人数为11人,注册资本1500万元人民币。通州区政府网站中检索发现,华山实业自2005年开始就已经开发建设通州区包括农村集中住宅区在内的诸多开发建设项目。

另据业主们透露,通州区国土局原是华山实业的股东,后因业主们的投诉,受到江苏省国土厅重罚并责令退股的处罚。此说法,记者从江苏省国土部门得到了求证。

在采访过程中,一位自称是高新区管委会财政局的工作人员表示自己就是华山实业的工作人员,华山实业是高新区管委会于90年代成立的一家公司,保留至今,主要负责开发建设高新区的各类安置房项目,其工作人员都是高新区管委会的,且办公地点就在高新区管委会的办公楼内。

高新区管委会实施的农村集中居住区项目由华山实业开发,是否经过正常程序呢?管委会另外一位工作人员表示是经过了正常的招投标程序的,相关内容可在通州区公共资源交易网查阅到。但是登陆该网站后,记者并未在该网站上查阅到相关内容。

金新街道办事处顾姓主任在接受采访时,针对相关问题表示经过批准的农村集中居住区项目,目前土地性质仍为集体土地,按照招投标程序确定有相应资质的施工单位通州市建筑总公司施工,工程质量必须通过阶段验收和竣工验收,确保以合格的质量交房,目前现场验收时间将定在11月中旬。结账和交房是两个阶段,结账先,验收后。而业主表示这根本就是一个过程,只要在结账单上签字,随后就会领到钥匙,然后和开发商再无关系。结账时按每平方40元缴纳专项维修基金及二年0.35元每平方的商品房四级物业管理费,是与小区服务内容相对应的。根据“通政办发【2014】51号文件”规定,在完成结账交房手续后由动迁管理部门牵头组织,分批到新成立的不动产登记中心办理相关权属证书,自结账后并手续齐全的2年内办结。

但是对于何为手续齐全,手续齐全的主导权在谁那里,顾主任并未解答。

记者调查到,经国家国土资源部批准,345国道南通东绕城段该扩建工程使用建设用地133.4879公顷,但是高新区管委会借此名义实际占用农地200多公顷。批复明确,按照经批准的征收土地方案及时足额支付补偿费用,安排被征地农民的社会保障费用,落实安置措施,妥善解决被征地农民的生产和生活,保证原有生活水平不降低,长远生计有保障。征地补偿安置不落实的,不得动工用地,当地相关政府部门必须严以监管。

吴冲业主告诉记者,在不断上访并要求信息公开后,江苏省国土厅在《国土资源信访事项告知书》中载明:南通高新区用于农民集聚区项目共占地约480亩,确系未经用地审批擅自占地建设。

另据业主们透露,通州区国土局也在大家几年坚持不懈追问下,终于承认确实有十位数的巨额土地补偿款发放,只是早给了高新区了但高新区将巨额土地补偿款又如何支配使用的,他们不清楚。先扣走拆迁户80%的拆迁安置补偿款作为所谓的“缴房款”不发放,是何因何招之使?安置房未经验收合格就急着交房,而让业主们又即缴付什么专项维修基金及二年的商品房四级物业管理费,这让业主们原本仅拿到的几个补助款实际又等于被收空了。

“土地违法,我们的安置房就是违建我们的产权证……到底怎么办?!老邱与许多业主们一样无奈至极。“难怪对于产权问题通州区和管委会一直含糊其辞,而且在安置补偿形式及交房程序上也不按常规来我们百姓是支持同时也积极配合国家的开发建设的,但是我们目前的安全和权益有谁考虑过呢?希望有关部门对此事尽快能有一个公正的调处结果。

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