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靠有保障的程序和有力度的监督抑制乱收费
作者: 发布于:2017-08-29 07:30:04.0 浏览次数:83

 

靠有保障的程序和有力度的监督抑制乱收费

  

  6月29日起,政府性基金和行政事业性收费是否合法,可以在财政部官网一站式查询。据媒体报道,日前财政部官网首页开设“全国政府性基金和行政事业性收费目录清单”专栏,向社会公众集中公布中央和全国31个省(区、市)的政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费三个目录清单,包括收费项目、政策依据、执收部门及资金管理方式等。

  设立全国政府性基金和行政事业性收费目录清单,是近年来推动治理各种乱收费行为的重要举措。从中央到地方,政策力度可谓不小,有几个重要的节点值得注意,2013年以来,中央设立的行政事业性收费得到持续清理规范,总结并形成了一套制度规范。2014年6月,国务院办公厅印发《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》,明确要求建立和实施涉企收费目录清单制度。2014年8月,财政部、国家发展改革委印发《关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》,明确财政部和省级财政部门按照收费项目审批管理权限,分级编制并公布收费目录清单。

  规范行动很快就以公开的方式向社会呈现。2014年10月,财政部公布了《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》和《全国政府性基金目录清单》。2014年底,各省(区、市)也陆续公布了本地行政事业性收费目录清单。所以说,日前财政部公布的清单目录,可谓是这些年清单制度落实以来的一次成果汇总。当然这并不是简单的成果展示,更有着非同寻常的价值,毕竟过去的规范行动主要局限于政府内部,公开就意味着,对于那些依然残留的不在清单中的乱收费项目,公众有机会依靠这条途径反馈问题,以互动的方式进一步完善。

  财政部负责人提供的数据显示,2013年以来,经过持续清理规范,中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项,减少幅度为72%,其中涉企收费由106项减少到33项,减少幅度为69%;政府性基金由30项减少到21项,减少幅度为30%。各省(区、市)设立的行政事业性收费平均约14项,其中涉企收费平均约3项。清理各类收费项目尤其有利于减轻企业负担,去年年底舆论掀起有关“死亡税率”的讨论,虽然不乏分歧,但从近年来社会对涉企收费问题的讨论热情不难看出,减税降费是当前中国社会的共识。

  在这样的背景下,清单制度被外界寄予厚望。接下来如何利用该项制度达到预期的效果,则是外界关注的焦点,理想的结果当然是,既达到减税降费的目的,又防止那些新增的不合理收费项目。但是,清单制度显然主要解决的是存量收费项目的问题,如何规范那些新的收费项目,同样值得引起注意。

  就在财政部公布收费项目清单前几天,国务院办公厅公布了5个乱收费典型案例,其中涉及近来出现在各地的一些新的收费乱象,与此同时,最近行业协会乱收费备受舆论关注。有的行业协会以“二政府”的名义靠机关吃企业,比如某地律协就爆出以文件通报的形式向辖区内律师事务所“借钱”这种奇葩事。改革的过渡期,像行业协会这类组织还遗留旧时代的权力惯性,乱收费现象时有出现,规范收费项目并在制度源头上防止这类乱象,对于接下来深入清理收费行动至关重要。

  值得注意的是,财政部负责人在介绍清理收费项目行动的过程中,开宗明义便指出:新设立涉企政府性基金和行政事业性收费项目,必须依据法律、行政法规的规定;对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的,由财政部会同有关部门报国务院批准。若能真正做到这一点,相信收费乱象就能从源头上得到抑制。巩固目前的收费目录清单制度,依靠有保障的程序,有力度的监督,乱收费终可彻底得到治理。

转自:《南方都市报

 

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