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如何处理好这些农户“违建”房屋的问题?
作者:本刊记者 杨易峰 □ 文溪音 发布于:2016-11-01 02:08:46.0 浏览次数:369

 

如何处理好这些农户“违建”房屋的问题?

/ 本刊记者 杨易峰  □ 文溪音

前不久,本刊编辑部接到了广东江门市蓬江区棠下镇多个村委会村民的反映材料,称他们几年前村委会将有关宅基地、商业开发地竟价卖给了本村村民(有协议),村民设法花巨资建成了房产,并经村委会出具证明,安装上了水电,使用至今已有多年。然而,近几个月来,镇、区有关部门以村民无证违规建设为由,予以实施强制拆除。村民反映称遭受损失巨大、执法程序错误,且如此执法不合实际等。

89日、10日,媒体来到了当地采访了解。

走进棠下镇所辖多个村,村区内多处可见“房屋出租”的大小广告招牌,各式楼群林立。据实地了解和协议资料显示,媒体了解到的基本情况是:有关商业开发地、宅基地都有村委会统一按价出让,与村民签订了协议;此次涉拆房屋,有的是村民以旧翻新的,也有在所得宅基地及商业开发地上自建或转让或与人合建的;其所建房屋五六层至十多层不等,造价由几百万至近千万元;基建结束后,并有本村委会出具证明,水电部门为其安装了水电;其房屋有的已正式投入居住使用一二年,长的也有四五年;据当地村民反映,这种以旧翻新、自建或转让或与人合建的现象在当地十分普遍,如中心村、三堡村等也都存在这种现象;村反映,由于区县撤并衔接,当地有关部门已多年不审批相关报建手续。多年来,在当地多村形成了如此大量“无证”“违规”建设的事实现状。

 20101月,中心村民委员会与冼××、曾××签订协议,村委会将该村中心工商业区一320平方米的土地作价17万元,出让给了冼、曾二人。20117月,冼、曾二人便将该地出让给了李××、吴××,并由村民委员会盖章同意。李、吴二人于20145月动土施工,至今建设了有一半,投资约350万元。

20138月,中心村民梁×华、梁××分别用自己的宅基地与欧××签订了《建房合作协议》,为拆旧建新。20143月拆建,20155月建完,投资约800万元。

    201112月,桐井村高城村民小组3号宅基地以80万元的价格,由莫××投标所得,该地块用途只允许作住宅地建设。20111228日,该村出具证明,现有高城村3号宅基地投标得主莫××将3号宅基地(之1、之2)两块地转让给梁×永久性使用。梁×于2014年初至10月建成,投资300余万元。20157月被处罚金1.2万元。

    2013116日,三堡村村民陆××用私宅用地与黄××、莫××、余××、莫×声等四人签订了《合伙建房协议》。201410月开建,至今只有整体装修未完毕,投资900余万元。

……

从上述四例建设的共同特性来看:房建地为宅基地、工商业区用地;村民本身自需建设用房,因资金紧张或与人合建,建房后用于自居与部分出租使用;投入资金百分之七八十为贷款,投建后高额负债,以期靠当地外来务工人员租住房屋的费用逐步收回投资;有的家庭人员重病在身,子女小又多(如梁×),合建人员抛家舍业,长期在此营生居住;建房时段均在20132014年间,村委会主导并予以支持,建期长,没有相关主管部门及时有效地引予日常检查、管制。

然而,当地的拆违工作是从2016年三四月开始的。

桐井村梁×,2016年三四月房屋被行政处罚,613日被实施强拆。后因当地一老太受惊晕倒,而停止拆除。623日,三堡村陆、黄等五人收到蓬江区城市综合管理局的拆除《代履行决定书》,代履行费用预计97.68万元由其五人承担。但该房屋早在429日就被强拆了一部分。据现场观察,该房屋与邻居高层建筑出租房屋相近只有七八米,如此“危房”长期空搁,会给邻居造成危险隐患。

棠下镇办公室值班员李胜锋接待了媒体,因镇主要领导都参加区选举大会去了,所以他对媒体采访事项作了记录,并当即与相关镇领导通报了媒体采访情况。一位不愿透露名姓的蓬江区城市综合管理局男性办公室人员,在查验采访证件与看完村民反映材料后,巧妙地回拒了媒体的采访。事后,媒体又致函棠下镇及蓬江区城市综合管理局求证相关事实,但也未接到相关的回音。

“我们当时也去过城建部门进行报建,但是想报建都因区县撤并而不予审批,这些责任不是我们故意造成的。”涉拆业主表示,“我们并不是真正的‘违法’、‘不报建’的抗拒业主。虽因此而停批,但我们也都符合村委规划,缴纳了规费。住房是我们老百姓的命根子,希望有关职能部门以实际为重,正确区别‘真违建’与‘非违建’行为,不能机械地搞一刀切。我们愿意配合执法,以合情合理的方式处理好我们的遗留问题。”

 

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