占山毁林 破土截路 长春一“土豪”领导以养牧为名伐林占道盖别墅被告三年无果
作者:【本刊讯】 发布于:2014-01-07 18:02:40.0 浏览次数:2311

占山毁林   破土截路

长春一“土豪”领导以养牧为名伐林占道盖别墅被告三年无果  

【本刊讯】长春市双阳区奢岭镇幸福村有一片绵延吐翠的山丘,幽静轩逸,人烟稀少。多少年来,随着村民的精耕细作,这里的植被环境更似人间仙境而赛于神间仙境。远远望去,山峦起伏,蜿延绵亘,整座山村掩隐与陶醉在这一方得天独厚的浓墨山水画之中……

然而有一天,人们突然发现碧绿沃野的山林中,耸立起了一座占地十余亩的豪华别墅。几经打探,人们才知这是建的“畜牧养殖基地”。可人们又奈闷和奇怪了:“养殖基地”几乎整天高墙深闭,也不见一排排畜牧饲养房,养猪养羊养牛养鸡什么的,难道都养进这豪华别墅楼层里了不成?但三年来,人们未曾见所谓的“养殖基地”有半只畜牧囤殖,而只见每每节假日或遐闲时机就有豪华轿车和一辆喷着“××供电”的公务车,从市内到村岭一路狂烟地来此乐此不疲的休憩闲享。不闻鸡叫马吠牛喧,不见牧夫运载忙碌,“养殖基地” 的静谧,犹如世外桃园般与世隔绝,一直让村民难详细踪。

据村民反映,这豪华别墅始建于2010年,从资料上显示是一名叫靳××的妇女以办“长春市奢×苑养殖基地”名义开建的,通过租赁方式租用了该镇幸福村六社5户村民的6亩多地,花资60多万。但村民发现,“养殖基地”实际向周边伐林取土,最后增扩了近10亩范围。在大兴土木基建中,“养殖基地”主人不但大量砍伐林木,擅自侵占林地,而且还圈墙围栏,掘占乡路(别墅周围用铁栅栏围住,改造成养殖小区内的景观路)。占地伐林不给钱,圈墙截道又给村民的耕作与出行造成了严重妨碍。

从2011年开始,村民因两条乡路被占而到当地土管部门反映,但当地土管部门表示“尽管该建筑没有土地部门的审批手续,但人家(指“养殖基地”)毕竟有畜牧局的审批材料”,建议村民找当地的畜牧局。然畜牧局又称:“我们只管养殖基地的审批,不管违建,你们应该找土管部门。”

    就这样,举报村民被来回“踢”了一年半,到了2013年初仍毫无结果。后来有人向村民指点:养殖基地既占了山地林地,也伐了大量成林树木,应该去找找林业局。2013年5月,投诉无门的村民来到了长春市林业局。接待人员听了反映后表示:只要反映的情况属实,不管是谁,一律依法依规处理。一个月之后,当村民再次来到市林业局接待处了解处理结果时,当时接待村民的人用一句“领导不在”即予以回避了。

    2013年6月,村民开始到长春市有关部门反映因事牵涉的另一个问题----该“养殖基地”近两年来未进行过一次养殖业务,却获取了一定的国家牧业补偿资金,涉嫌骗取。村民说,正当他们往返于双阳与长春两地反映时,有一次就遭到一伙莫明人员的拦绝警告:“以后不许再到处去告养殖基地的问题,如果不听,再被遇到,把腿打折。”上访村民吓得大气都不敢出,被那伙人指着鼻子骂回了家。

2013年10月30日,媒体分别来到双阳区林业局﹑国土局和畜牧局采访。

双阳区林业局接待媒体的采访,因分管工作的王副局长外出开会,林业局办公室的三名接待人员将反映材料留下,称转交王副局长后再作处理,并告知了王副局长的电话。双阳区国土局法制科的王科长听了“养殖基地”的情况后,花了半个来小时马上打电话询问了有关单位和有关人员,告诉媒体,此事村民告了好久了,他本人也接待过上访村民并进行调解处理,估计是“养殖基地”业主因伐林占道占地给村民补偿不到位或村民对补偿不满意,而仍上访不断。王科长收下反映材料,与记者互留了电话,称待他下去再次核实情况后,再给媒体回复。

离开双阳区国土局,记者匆匆赶往双阳区畜牧局。但谁知离国土局只有几百米之遥的畜牧局,还未到下班时的前十多分钟,悬挂着双阳畜牧管理站牌子的大门就莫明地早已被紧锁,实实的玻璃大门任凭记者怎么推敲喊话,里面均无一人应答。畜牧局一方面在这绿林深处允建“养殖基地”(只建了豪华别墅)很有大无畏的开拓精神,而另一方面对村民不断上访反映的事情也避而不听不管,这让人深感蹊跷。

日前,记者分别拨打了双阳区林业局和双阳区国土局的电话,除了林业局王副局长称“还没接到办公室转交的反映材料”外,双阳区国土局王科长的办公电话却始终打不通,记者也一直没接到国土局法制科的回音。

另据记者调查发现,“养殖基地”曾于2011年7月22日得到过处理。《长国土资(双)监罚【2011】021号行政处罚决定书》称:靳××(长春市奢×苑养殖基地法定代表人,经理)于2011年4月份在未办理用地审批的情况下占用幸福村六社集体土地291平方米建养殖基地办公楼,以上占用土地的行为属于非法占用土地行为。责令:退还非法占用的291平方米土地;对非法占用土地处以每平方米7元的罚款。履行方式和期限是自本处罚决定书生效之日起一个月内自行履行。如逾期既不申请复议,不起诉,又不履行处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

但对于“养殖基地”的处罚执行情况,幸福村村民反映“养殖基地”的豪华别墅至今三年之久依旧安然无羔地挺立在那里,上级有关部门派人来调查事实,却只让“养殖基地”业主给村民补偿一些因占地占道受到影响的钱,很难从根本上查处到“养殖基地”背后的真因。有位村民大胆地直指:“经常出入‘养殖基地’的,是一位开着长春市电业局供电车的李××,而李××正是市里供电公司的一名领导,又是‘养殖基地’法人代表靳××的丈夫。”

“长春市奢×苑养殖基地”到底非法占用了多少土地?砍伐了多少林木?“养殖基地”如何审批的?是否侵占了林地?该“养殖基地”占山伐林建别墅,国土局与林业局到底由哪个部门管辖?缘何“长国土资(双)监罚(2011)021号行政处罚决定书”如百姓所述形同虚设?“养殖基地”与长春市供电公司李××到底是什么关系?三年“养殖基地”吃“空饷”而立,这到底是为了哪一般?是否又似百姓所言存在着暗箱操作的权益关联?在村民多次强烈反映与国土部门明文处罚下,当地畜牧部门又是如何履职予以执政监管的?

然而这些,都还未能一一得到有关方面的正面回应。如今村民面对被堵的乡路和这个三年不见一头畜牧饲场的独门静幽的“养殖基地”,依然是除了叹息还是叹息,再无任何办法,甚至说不定还会招来仗势凌辱的更为恶劣的恐吓与暴打。

党的十八大和党的十八届三中全会先后出台了多项关于党风党纪的规定。无论出于什么样的原因与变故,无论村民反映的问题或全或偏,但围绕双阳区“长春市奢×苑养殖基地”这一特例的今生前世,必须引以上层部门及领导的高度重视,予以合力整肃、厘清才是。“长春市奢×苑养殖基地”之“奢”,“奢”在基地只建别墅(有人“美”其名曰办公楼)不建牧业棚(房),“奢”在三年之久牧业依旧不见一丁别墅泰然自若却永驻独存,有人说其更“奢”在民闻之“诚服”官束之“无忧”。一些地方以罚代法,以大化小,以势压民,以权蝇营,以赔懈治,甚或下不犯上,怕事生非,一团和气,事不关己,相互推诿的惯伎的执政作风与理念,该是到了一次彻底“洗洗澡,净净身,照照镜,整整冠”的关键时候了。权力与笼子,老虎苍蝇与专车别墅,“长春市奢×苑养殖基地”凸显的不再仅仅是一桩是否养殖不养殖的简单的表层上的问题,长久的博弈已使它的内在含义与影响极为深远。救时厉俗,方安民心民意,方扶党风党纪。

图注:停在“长春市奢×苑养殖基地”别墅门前标有“长春供电”字样的公车。华丽的铁大门内,偌大的豪华别墅隐掩在一片绿树浓荫之中。

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